Раньше было определенно, 10 – Баку, остальное – регионы.
Потом "десятка" закончилась, добавили 90, ок.
Потом откуда-то нарисовалась 99-ка, которую стали относить ко всей стране, и выдавать также и регионам, при том что 90 еще не закончилась. Зачем тогда нужно было разделение по регионам?
Потом стали выдавать региональные 11, 22, 33, 44, 55, 66 и т.д. автомобилям с бакинской пропиской.
Щас, говорят, на смену 99 приходит 88.
Про буквы еще не говорю, Y с чего-то начали выдавать, что не делали предыдущие 30 лет.
В общем, логики никакой нет, все делают вид, что всё нормально.